أعلنت المستشارة القضائية للحكومة، غالي بهاراف-ميارة، اليوم (الثلاثاء)، أن هناك، ظاهريًا، بنية إثباتية تبرر استبعاد ترشح رئيس حزب التجمع الوطني الديمقراطي، سامي أبو شحادة، للكنيست، بدعوى دعمه للكفاح المسلح الذي يخوضه تنظيم إرهابي ضد دولة إسرائيل. ويأتي ذلك قبيل جلسات لجنة الانتخابات المركزية للكنيست، برئاسة القاضي نوعام سولبرغ، للنظر في طلب استبعاد المرشح، والمقرر عقدها غدًا وبعد غد.

وفي طلب استبعاد أبو شحادة الذي قدمه حزب «عوتسما يهوديت»، تم الاستشهاد بتصريحات لرئيس التجمع تعود إلى 8 أكتوبر/تشرين الأول 2023، عندما وصف في مقال كتبه هجوم حماس بأنه «حدث تاريخي مهم من الناحية العسكرية والسياسية والاستراتيجية»، وأضاف: «إذا كانت غزة الصغيرة والمحاصرة تمكنت من فعل ذلك، فإن آخرين يمكنهم فعل ذلك بصورة أكثر فاعلية وبساطة». كما ورد في طلب الاستبعاد أن أبو شحادة وصف صمود غزة بأنه «إنجاز أسطوري»، ووصف عناصر حماس بأنهم «مقاتلو المقاومة».

وقالت المستشارة القضائية للحكومة والمدعي العام للدولة إن رد أبو شحادة على طلب استبعاده «لا يبدد الشكوك في أن مقاله لم يكن يعكس إبداء دعم للكفاح المسلح ضد إسرائيل، في توقيت لا يوجد أخطر منه». وبحسب بهاراف-ميارة، فإن «المنشور يحمل خطورة خاصة، ولا سيما في ضوء التطرف الذي اتسمت به أحداث 7 أكتوبر».

وعقب نشر الموقف، قال أبو شحادة ردًا عليه إن «لا أي شخص مُدان بالتحريض على الإرهاب، ولا أي عنصري آخر»، سيتمكن من تحويله عن طريقه «نحو واقع أفضل». وقال: «للأسف، قرر بعض قادة "المعارضة" التعاون مع المحاولة المرفوضة لإسكات الصوت العربي في صناديق الاقتراع، من خلال إبعادي بصفتي ممثلًا للجمهور العربي في الكنيست». وأضاف أن محاولة المعارضة أن تكون «نسخة باهتة من اليمين لم تنجح في السابق ولن تنجح الآن».

ومع ذلك، أشارت بهاراف-ميارة في رأيها القانوني إلى أن البنية الإثباتية في قضية أبو شحادة لا تتوافق مع المعايير المعروفة لاستبعاد المرشحين. وقالت إنه في الحالات التي جرى فيها استبعاد مرشحين في الماضي «كانت هناك بنية إثباتية واسعة جدًا وممتدة على سنوات طويلة، دلت على نشاط منهجي ومتسق لتحقيق الهدف المرفوض، من خلال عشرات التصريحات، بل وأفعال أيضًا».

ويرى البروفيسور باراك ميدينا، أستاذ القانون الدستوري في الجامعة العبرية، أيضًا أنه وفقًا للأحكام القضائية القائمة، لا يوجد أساس لاستبعاد ترشح أبو شحادة. وقال: «المبدأ هو أن استبعاد المشاركة في الانتخابات إجراء متطرف، لا ينبغي اللجوء إليه إلا في حالات نادرة جدًا. وحتى اليوم، لا توجد سابقة لاستبعاد مرشح بسبب دعمه للكفاح المسلح ضد إسرائيل».

وأضاف ميدينا أن النهج القائم على الامتناع عن الاستبعاد يتجسد في وضع سلسلة من الشروط التي لا يصبح الاستبعاد مبررًا إلا إذا تحققت جميعها. وقال: «هناك حاجة إلى "كتلة إثباتية حرجة" من الأدلة القاطعة والواضحة والمقنعة، وليس مجرد نشاط متقطع». وأوضح أن أهمية هذه المعايير تكمن أساسًا في أن قرار الاستبعاد ينظر إلى المستقبل، ويتعلق بالمخاطر التي قد تترتب على مشاركة المرشح في الانتخابات بالنسبة إلى الديمقراطية والأمن. وأضاف: «إذا لم يكن الأمر يتعلق بدعم صريح وواضح للكفاح المسلح، فإن القاعدة القانونية تقضي بعدم استبعاده».

وأشار ميدينا أيضًا إلى أن آخر مثال في هذا الشأن هو قرار صدر عام 2020 بشأن عضو الكنيست هبة يزبك. وكانت يزبك، التي خاضت الانتخابات عن حزب التجمع ضمن القائمة المشتركة، قد نشرت تصريحات واضحة في تمجيد منفذي عمليات، ومع ذلك تقرر، استنادًا إلى المعايير التي وضعتها المحكمة، السماح لها بخوض الانتخابات. وقال ميدينا: «قضية أبو شحادة تستوجب نتيجة مماثلة». وأضاف: «التصريحات التي نشرها في اليوم التالي لمجزرة السابع من أكتوبر لم تتضمن تصريحًا صريحًا بدعم المجزرة أو حماس. كان ذلك تصريحًا لمرة واحدة، وقد أوضح الآن بشكل قاطع أنه يعارض المجزرة وكل كفاح مسلح ضد إسرائيل».

وفي رد رئيس التجمع على طلب الاستبعاد، الذي قُدم بواسطة منظمة «عدالة»، ورد أن محاولة نسب تأييد العنف إليه باعتباره وسيلة لتحقيق أجندة سياسية هي «أمر بائس ولا أساس له»، وتتعارض مع نشاطه السياسي وتصريحاته المختلفة على مدار سنوات. وقال أبو شحادة إنه ملتزم بصورة عميقة بالمبادئ العالمية لحقوق الإنسان. وأضاف أنه قبيل 7 أكتوبر وخلال الحرب لاحقًا، أدلى بسلسلة طويلة من التصريحات التي دان فيها بصورة صريحة المساس بالأبرياء، يهودًا وعربًا، ودعا إلى حل سياسي يقوم على مبادئ العدالة والمساواة.

من جهته قال  حزب «يشَر»  برئاسة غادي آيزنكوت، الذي لا يتمتع بتمثيل في اللجنة وبالتالي لا يملك حق التصويت، إن «ما كُتب في 8 أكتوبر لا يمكن محوه بمنشور توضيحي». وأضاف الحزب: «التوضيح المتأخر الذي قدمه أبو شحادة لا يمحو ما كتبه في حينه. القانون يضع حدًا واضحًا: دعم الكفاح المسلح الذي يخوضه تنظيم إرهابي ضد إسرائيل يشكل سببًا لاستبعاد المرشح. من وجهة نظرنا، أبو شحادة تجاوز هذا الخط. من حق المواطنين العرب في إسرائيل الحصول على تمثيل سياسي كامل، لكن دعم الكفاح المسلح لتنظيم إرهابي ضد الدولة لا يمكن إضفاء الشرعية عليه في طريقه إلى الكنيست».

وأعلن حزب «أزرق أبيض» برئاسة بيني غانتس أن ممثله في لجنة الانتخابات سيصوت لصالح استبعاد أبو شحادة، وعوفر كسيف، والتجمع، «بسبب دعمهم لنشاط إرهابي ومعارضتهم لدولة إسرائيل كدولة يهودية».

ورد رئيس القائمة المشتركة، يوسف جبارين، على تصريحات آيزنكوت، قائلًا: «لا يمكن الحديث عن استبدال حكومة اليمين، وفي الوقت نفسه المشاركة في حملة نزع الشرعية عن ممثلي الجمهور العربي». وأضاف: «من يؤيد الديمقراطية لا يمكنه أن يمد يده إلى التحرك الفاشي الذي يقوده عوتسما يهوديت ومحاولة استبعاد مرشح من القائمة المشتركة. جميع المرشحين في قائمتنا، من الأول إلى الأخير، ملتزمون بشكل قاطع بقيم العدالة والمساواة والحرية والسلام. والقائمة المشتركة هي الوحيدة التي تضع هذه القيم في صميم عملها ورؤيتها السياسية».

وستناقش لجنة الانتخابات، غدًا وبعد غد، طلبات استبعاد عدد من القوائم التي تخوض انتخابات الكنيست الـ26، إضافة إلى طلبات استبعاد أبو شحادة وعضو الكنيست عوفر كسيف من القائمة المشتركة. وستُنقل الجلسات على الهواء مباشرة. وإلى جانب موقفها من قضية أبو شحادة، أعلنت المستشارة القضائية للحكومة أنها ترى أنه لا يوجد أساس قانوني لأي طلب استبعاد آخر.

وستُعقد الجلسات للنظر في ثلاثة طلبات لاستبعاد قائمة «رعم» قدمها «عوتسما يهوديت» وحزب الليكود ومنتدى «نختار الحياة»؛ وطلبين لاستبعاد قائمة «عوتسما يهوديت» قدمتهما منظمة «زولت» وقائمة الديمقراطيين؛ وطلب قدمه «عوتسما يهوديت» لاستبعاد قائمة الديمقراطيين؛ وطلب قدمته منظمة «زولت» لاستبعاد قائمة الصهيونية الدينية وحزب «الهوية»؛ وطلب قدمته «حزب الجميع» لاستبعاد حزب التجمع؛ وطلب قدمه الليكود لاستبعاد القائمة المشتركة وكسيف؛ إضافة إلى طلب «عوتسما يهوديت» لاستبعاد أبو شحادة.

وتتسم الهيئة العامة للجنة الانتخابات المركزية بطابع سياسي في الأساس، وتتكون من ممثلي الكتل البرلمانية التي تشغل مقاعد في الكنيست المنتهية ولايتها، وفقًا لمفتاح تمثيلها فيها. وبما أن الائتلاف يتمتع بالأغلبية في اللجنة، فمن المتوقع، وفقًا للنص، أن تقبل اللجنة طلبات استبعاد الأحزاب العربية وأبو شحادة وكسيف، وربما قائمة الديمقراطيين أيضًا، وأن ترفض طلبات الاستبعاد المقدمة ضد قوائم اليمين. وبعد صدور قرار اللجنة، يحق لمقدمي الطلبات استئنافه أمام المحكمة العليا، التي ستفصل في الطلبات، وتشير التقديرات إلى أنها ستصادق على مشاركة جميع المرشحين.

وتستند طلبات الاستبعاد إلى المادة 7/أ من قانون أساس: الكنيست، التي تنص على أن قائمة مرشحين لا يجوز لها المشاركة في الانتخابات، ولا يجوز لأي شخص أن يكون مرشحًا للكنيست، إذا كانت هناك في أهداف القائمة أو أعمالها، أو في أعمال الشخص، بما في ذلك تصريحاته، بصورة صريحة أو ضمنية، إحدى الحالات التالية: إنكار وجود دولة إسرائيل كدولة يهودية وديمقراطية، أو التحريض على العنصرية، أو دعم الكفاح المسلح الذي تخوضه دولة معادية أو منظمة إرهابية ضد إسرائيل. ووفقًا لهذه المادة، يستند المبرر الرئيسي لاستبعاد القوائم والمرشحين إلى الاعتراف بحق الديمقراطية وواجبها في الدفاع عن نفسها في مواجهة قوى تسعى إلى استغلال الأدوات الديمقراطية لتقويض أسسها والإضرار بقيمها.

وفي طلبات استبعاد «عوتسما يهوديت»، على سبيل المثال، يُدّعى أن القائمة تواصل طريق حركة «كاخ»، التي سبق استبعادها من خوض انتخابات الكنيست بسبب الأيديولوجية العنصرية التي قامت عليها وسعيها إلى تقويض الأسس الديمقراطية للدولة. ووفقًا للطلبات، فإن الأيديولوجية التي يتبناها مرشحو القائمة، إيتمار بن غفير، وليامور سون هار-ملخ، وحَنمائيل دورفمان، لا تعترف بحقوق الإنسان للسكان العرب في إسرائيل، وبالتالي تنكر الطابع الديمقراطي للدولة. ومع ذلك، فقد قُدم طلب استبعاد ضد الحزب في الانتخابات السابقة، ورُفض.

وفي الطلبات الرامية إلى منع «رعم» من المشاركة في الانتخابات، يُدّعى أنها تدعم الكفاح المسلح الذي تخوضه حماس ضد إسرائيل، إلى جانب إنكار وجود إسرائيل كدولة يهودية وديمقراطية. وجاء في الالتماس الذي قدمه الليكود أن «رعم» اندمجت في اللعبة البرلمانية الإسرائيلية، لكن زُعم أن «رئيس رعم نفسه أوضح أن تصريحاته العلنية تصاغ بطريقة تتلاءم مع القيود القانونية المفروضة على المشاركة في الانتخابات، وذلك لمنع استبعاد رعم، وأنه عندما يتحدث بالعبرية إلى الجمهور اليهودي-الإسرائيلي يتحدث بصوت، وبصوت آخر باللغة العربية إلى الجمهور العربي والمسلم والفلسطيني».

في المقابل، تقول «رعم» في ردها الذي قدمته إلى لجنة الانتخابات بواسطة منظمة «عدالة»، إنه لا يوجد في الطلبات ولو دليل واحد يمكن أن يشير إلى دعمها للكفاح المسلح الذي تخوضه منظمة إرهابية أو دولة معادية. وجاء أيضًا أن «الموقف المبدئي لرعم وقياداتها، منذ اليوم الأول، كان ولا يزال معارضة الجرائم التي ارتكبتها حماس في 7 أكتوبر». وأشارت القائمة إلى أن رئيسها، منصور عباس، كان ناشطًا من أجل إطلاق سراح الإسرائيليين الذين احتُجزوا في غزة.

ويُعد استبعاد حزب أو مرشح من خوض انتخابات الكنيست خطوة بالغة الخطورة، ومن المفترض أن يتم اللجوء إليها بحذر وضبط نفس شديدين، نظرًا إلى أن الاستبعاد يتعارض مع الحق الأساسي في الانتخاب والترشح، ويمس بحرية التعبير. ولذلك، تشير التقديرات إلى أن المحكمة العليا ستميل إلى السماح لجميع القوائم بخوض الانتخابات. ومع ذلك، سبق للمحكمة العليا أن صادقت على طلبات استبعاد في حالات استثنائية.

ففي عام 1988، جرى استبعاد حزب «كاخ» العنصري ضد العرب، برئاسة الحاخام مائير كهانا، من خوض انتخابات الكنيست، بعد سن تعديل لقانون أساس: الكنيست منع القوائم التي تحرض على العنصرية من خوض الانتخابات.

وفي عام 2003، قبيل انتخابات الكنيست السادسة عشرة، استبعدت لجنة الانتخابات ترشح أحمد الطيبي وعزمي بشارة، لكن المحكمة العليا ألغت قرار الاستبعاد وسمحت لهما بخوض الانتخابات. وكتب رئيس المحكمة العليا المتقاعد آنذاك، أهارون باراك، في الحكم أنه من أجل استبعاد قائمة أو مرشح يجب تطبيق معايير صارمة، لأن الأدلة على ذلك يجب أن تكون «مقنعة وواضحة وقاطعة».

وفي عام 2019، قضت المحكمة العليا بأن ميخائيل بن آري لا يستطيع الترشح للكنيست. واستند القرار، من بين أمور أخرى، إلى رأي المستشار القضائي للحكومة آنذاك، أفيحاي ماندلبليت، بأن بن آري أدلى بصورة منهجية بتصريحات عنصرية ضد المواطنين العرب في إسرائيل، وأن هناك كتلة إثباتية جوهرية ضده. فعلى سبيل المثال، قال بن آري في أغسطس/آب 2018: «يجب أولًا وقبل كل شيء تغيير المعادلة التي تقول إن من يجرؤ فقط على التحدث ضد يهودي لا يعيش. هو لا يعيش! لا نطرده، ولا نسحب منه المواطنة. هو لا يعيش! فرقة إعدام تقتله. نصفيه، كما يفهم العرب».ِ